整饬混凝土行业应标本兼治

——访湖南省混凝土与水泥制品协会会长,南方新材料科技有限公司总裁、党委书记谭志雄

2019-11-27 15:00:21 来源:中国建材报

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  湖南拓宇混凝土有限公司混凝土出现严重质量问题,导致长沙市望城区新城国际花都5期C10栋主体混凝土构件第12层至21层被责令拆除;望城区新华联梦想城项目2期13栋第21层至25层部分混凝土构件强度未达设计要求,目前该项目已被责成停工。长沙“11·9问题混凝土质量案件”曝光后,立即引起涉事小区居民恐慌,社会各界纷纷指摘,当地政府高度重视,全面启动问责程序,重拳整饬。此次引发的舆论风暴也致使湖南混凝土行业形象严重受损,甚至有业内人士将这一天定义为“行业耻辱日”。

  其实,湖南混凝土行业发展居全国前列,不仅有央企南方新材料科技有限公司(以下简称南方新材料)、中建西部建设等龙头企业引领行业高质量发展,还涌现出一大批“重质量、守信用”的民营企业。

  针对混凝土行业客观存在的难点、痛点乃至疑难杂症,记者对湖南省混凝土与水泥制品协会会长,南方新材料总裁、党委书记谭志雄进行了专访。

  记者:湖南拓宇问题混凝土质量事件曝光后,请您从行业高度,从治标走向治本的路径,谈谈混凝土生产与施工行业存在的问题及解决问题的对策?

  谭志雄:发生大面积混凝土质量问题事件,是湖南混凝土和建筑业的一大不幸。预拌混凝土是一种半成品,从运输、浇筑到养护,质量可塑性大。要通过施工工艺来保障浇筑混凝土结构件达到质量设计要求。因此,混凝土工程(构件)出现质量问题,责任到底是属于预拌混凝土生产企业,还是施工企业,要具体问题具体分析。国家相关法律、法规及行业标准对混凝土生产企业、施工建设单位的质量管理,都有十分明确的规定。

  “百年大计,质量第一”。建筑工程质量关乎人民生命财产安全,直接影响国民经济高质量发展。长沙“问题混凝土”事件引起了媒体的持续关注,这给混凝土行业敲响了警钟。这一事件推进了当地政府对混凝土行业大规模整饬的进程,对行业来说,这既是一次危机,也是一件大好事,是推动行业转型升级高质量发展的一个契机。想要进一步强化企业质量安全主体责任意识,光靠查处一两个违法企业,抓一两个违法嫌疑人,是解决不了根本问题的。由治标走向治本,个人认为要从以下几方面着手:

  一是严格管理。混凝土生产企业及施工单位要将质量放在第一位,要建立完善的全过程质量管理体系,落实质量管理主体责任,及时解决影响质量的各种问题,把可能引起的质量隐患消灭在萌芽中。通过加强信息化、智能化管控手段,实现预拌混凝土生产运输全过程信息化在线质量监测,形成闭环,做到混凝土质量管理无懈可击。

  二是落实监管。政府主管部门及质监部门要加强行业资质监管和规范治理,加强资质转借挂靠、企业分包转包、无证非法搅拌站等清理清查,抓好源头管理、过程监管和责任处罚,真正做到责无旁贷,履职到位。

  三是规范标准。在行业规划、行业准入、企业质量环保安全等方面,进一步规范标准或立法,淘汰落后低质产能、推动行业兼并重组,分片建设绿色环保混凝土产业园,促进行业转型升级,提质增效,最终实现高质量发展。

  四是合理引导。全社会都在关心混凝土工程质量问题,这是一个大好事。舆论要积极引导混凝土企业、施工单位、房产开发商、社会大众把质量放在首位,重点关注混凝土企业内在的品牌和质量建设,而不仅是曝光问题混凝土质量事件本身。

  记者:当前混凝土行业面临的困难和挑战,主要表现在哪些方面?

  谭志雄:当前,混凝土行业主要存在以下问题:

  一是行业准入方面。混凝土企业准入门槛太低,导致行业呈现出企业“散小乱”、产能严重过剩、市场恶性竞争等特点。据不完全统计,湖南省有资质的混凝土企业500余家(产能3.5亿立方米),还有数百家无证非法搅拌站,行业平均产能利用率在30%以下(部分地区低于20%),产能严重过剩早已为混凝土产品质量埋下了风险隐患。

  二是市场竞争方面。混凝土行业产能严重过剩,加之众多无证非法搅拌站参与市场争夺,低价、垫资、赊销的恶性竞争成为“常态”,“劣币驱逐良币”成为“正常”,这是混凝土行业和建筑行业的痼疾。目前湖南省混凝土行业垫资高达400亿元左右,且应收账款呈现连年叠加抬升的态势。由于上游砂石现款采购、下游建筑施工企业拖欠货款,混凝土企业生产经营步履维艰,陷入恶性循环,全行业面临严重的经营风险。在建筑行业,为什么农民工工资不能拖欠,混凝土货款可以拖欠?为什么水泥、砂石等建筑材料货款不能拖欠,混凝土货款可以拖欠?这要引起全社会的深刻反思。

  三是原材料方面。近两年来,河湖砂石禁采、机制砂石准备不足、货源高度紧张、价格暴涨、质量却难以保证等,是湖南乃至全国混凝土行业都面临的“粮荒”问题。同时,“治超限载”叠加,造成运输成本大幅上涨,而混凝土企业与施工企业合同价格无法实现同步上涨,导致混凝土行业整体经营压力剧增。

  四是施工建设方面。预拌混凝土是半成品,按设计质量要求生产、运输到工地后,在浇筑、养护、拆模等环节,国家都有严格的作业操作管理规程,以确保混凝土工程构件质量。然而,建筑施工领域亦存在低价中标、挂靠及分包(包括施工劳务分包)、赶工期等现象,五花八门。出现问题混凝土质量事件是迟早要发生的高概率事件,行业内也就司空见惯了。

  记者:湖南省混凝土与水泥制品协会将如何协助政府部门整饬行业,出台哪些措施?

  谭志雄:南方新材料作为湖南省最大专业化商品混凝土及其制品的生产、研发、销售集团,始终坚持“企业利益孕于行业利益之中”的发展理念,于2017年发起成立了湖南省混凝土与水泥制品协会。

  协会积极承担“组织、协调、服务、监管”等职能,凝聚政府、企业、媒体等多方合力:诸如配合政府职能部门关停和拆除了湖南省内非法无证搅拌站100余家;将行业发展意见,列入湖南省“十三五”规划、湖南省《促进建材工业稳增长调结构增效益的若干政策措施》;起草了湖南混凝土行业发展提案,纳入了湖南省人大重点提案;与媒体共同开展了“绿色混凝土发展三相行”活动等,得到了政府有关部门的关怀和支持,顺应了广大会员企业的需求与呼声,凝聚了行业的发展正能量。

  今后相当长一段时间,协会要“不忘初心牢记使命”,依法依规积极参与当地政府对混凝土产业的规划发展方案制定,完善行业标准、企业标准、产品标准,合理资源配置、市场去产能,引领和推进混凝土行业“绿色化、智能化、集约化、高端化”发展。

  一是建立行业质量自律公约及评价体系。由省协会牵头,组织各市级协会配合政府部门,对混凝土企业开展质量、安全、环保自查自纠,将检查结果报省协会组织整改落实,对问题较多、存在严重隐患、不履行质量自律公约的企业,由省协会牵头呈报各地市住建局及建筑业协会,纳入“黑名单”。

  二是优化行业发展规划方案。积极配合政府职能部门制定本地区行业发展规划,通过政府引导、企业自愿和市场化运作,开展产能置换指标交易,淘汰工艺落后的混凝土企业,配合政府打击无证非法生产的搅拌站。

  三是大力扭转恶性垫资营销格局。通过协会加强会员企业合作,推动行业自律,积极推广和构建“先款后货”、“货款月结月清”等营销业态,强力扭转恶性垫资营销局面,增强混凝土行业市场话语权,使混凝土行业从当前经营步履维艰,活不下去的困境中走出来,逐步进入市场竞争有序,行业高质量发展的黄金时期。唯有混凝土行业健康发展,方能善用资源,服务建设,方能确保混凝土建筑物质量安全,长治久安。

  记者:请谈谈央企如何引领混凝土行业高质量发展?

  谭志雄:南方新材料是全球最大的综合性建材产业集团和世界领先的综合服务商——中国建材集团(旗下南方水泥有限公司的核心成员企业,拥有商品混凝土企业90余家,分布在湖南省11个地市,商品混凝土产能1.15亿立方,员工3000余人,是湖南省大型重点工程项目和城市建设的混凝土材料主供商。

  南方新材料始终秉承“善用资源、服务建设”的核心理念,积极践行“央企市营”模式,通过专业化管理、市场化经营、产业链延伸,推进机制创新、管理创新、技术创新,向绿色化、智能化、集约化、高端化迈进。近年来,南方新材料主动带头关闭富余产能、带头稳定市场价格、带头整合市场、带头增加行业集中度,推动行业转型升级、行业整合和创新发展,促进企业间协作,为行业撑起了“共生多赢”大伞,逐步成为混凝土行业整合优化的领军企业和产业升级的创新企业,推动混凝土行业从“传统加工业”向“高端制造行业”转变的龙头企业。主要体现在:

  一是优化企业升级,推动提质增效。南方新材料下属混凝土企业全部完成了环保改造,其中有2家企业荣获“国家高新企业技术认证”、5家企业荣获“国家绿色建材生产企业认证”、7家企业荣获“湖南省绿色建材生产企业认证”、14家企业荣获“三级安全生产标准化认证”、16家企业荣获“湖南省混凝土企业信用等级评价3A认证”,3家企业的产品被评为湖南省名牌产品和1家企业被列为长沙市混凝土企业环保改造标准示范站。

  南方新材料建立了集团管控、产供销一体、绿色环保、数字化工厂的信息化运营管理体系,实现了关键流程管控、数据实时监控、报表集成分析,公司自主研发的生产运营管理系统已获国家计算机软件著作权。

  南方新材料投资建设绿色环保建材产业园,打造“商混、骨料、物流”一体化生产基地,提升企业综合竞争力。

  二是主动承担社会责任,重塑行业新格局。南方新材料通过大规模联合重组,改变了湖南省混凝土行业民营资本主导、过于分散的格局,提高了行业集中度。同时,大力推动行业公平税赋,显著提升了行业贡献度,提升了混凝土行业价值和社会美誉度。

  南方新材料作为湖南省混凝土与水泥制品协会会长单位,充分发挥行业影响力,推动行业自律、合作协调,规范销量配额、市场自律、质量监督等运行机制,逐步建立了混凝土企业信用等级评定制度,逐步促进了区域市场从无序竞争向有序竞合的转变,优化了行业经营环境和业态。

  南方新材料主动承担社会责任,根据湖南省政府部门有关预拌混凝土行业专项整治及规划要求,主动关停部分商混企业,建设示范性标杆企业,参与当地政府规划制定混凝土产业发展方案,推动政府加大淘汰落后产能力度,优化了区域产能布局,推动行业向绿色环保、智能制造转型升级,使全省混凝土行业平均产能利用率、经营效益明显好转。

  协会积极承担“组织、协调、服务、监管”等职能,凝聚政府、企业、媒体等多方合力:诸如配合政府职能部门关停和拆除了湖南省内非法无证搅拌站100余家;将行业发展意见,列入湖南省“十三五”规划、湖南省《促进建材工业稳增长调结构增效益的若干政策措施》;起草了湖南混凝土行业发展提案,纳入了湖南省人大重点提案;与媒体共同开展了“绿色混凝土发展三相行”活动等,得到了政府有关部门的关怀和支持,顺应了广大会员企业的需求与呼声,凝聚了行业的发展正能量。

  今后相当长一段时间,协会要坚持“不忘初心、牢记使命”,依法依规积极参与当地政府对混凝土产业的规划发展方案制定,完善行业标准、企业标准、产品标准,合理配置资源、市场去产能,引领和推进混凝土行业绿色化、智能化、集约化、高端化发展。

  一是建立行业质量自律公约及评价体系。由省级协会牵头,组织各市级协会配合政府部门,对混凝土企业开展质量、安全、环保自查自纠,将检查结果报省级协会组织整改,对问题较多、存在严重隐患、不履行质量自律公约的企业,由省级协会牵头呈报各地市住建局及建筑业协会,纳入“黑名单”。

  二是优化行业发展规划方案。积极配合政府职能部门制定本地区行业发展规划,通过政府引导、企业自愿和市场化运作的方式,开展产能置换指标交易,淘汰工艺落后的混凝土企业,配合政府打击无证非法生产的搅拌站。

  三是大力扭转恶性垫资营销格局。通过协会加强会员企业合作,推动行业自律,积极推广和构建“先款后货”“货款月结月清”等营销业态,强力扭转恶性垫资营销局面,增强混凝土行业的市场话语权,使混凝土行业从当前步履维艰,难以为继的经营困境中走出来,逐步进入市场竞争有序,行业高质量发展的黄金时期。混凝土行业唯有健康发展,方能善用资源,服务建设,方能确保混凝土建筑物质量安全,长治久安。

  记者:请谈谈央企如何引领混凝土行业高质量发展?

  谭志雄:南方新材料是全球最大的综合性建材产业集团和世界领先的综合服务商——中国建材集团旗下南方水泥有限公司的核心成员企业,拥有商品混凝土企业90余家,分布在湖南省11个地市,商品混凝土产能1.15亿立方米,员工3000余人,是湖南省大型重点工程项目和城市建设的混凝土材料主供商。

  南方新材料始终秉承“善用资源、服务建设”的核心理念,积极践行“央企市营”模式,通过专业化管理、市场化经营、产业链延伸,推进机制创新、管理创新、技术创新,向绿色化、智能化、集约化、高端化迈进。

  近年来,南方新材料主动带头关闭富余产能、带头稳定市场价格、带头整合市场、带头增加行业集中度,推动行业转型升级、行业整合和创新发展,促进企业间协作,为行业撑起了“共生多赢”大伞,逐步成为混凝土行业整合优化的领军企业和产业升级的创新企业,成为推动混凝土行业从传统加工业向高端制造行业转变的龙头企业。主要体现在:

  一是优化企业升级,推动提质增效。南方新材料下属混凝土企业全部完成了环保改造,其中有2家企业荣获“国家高新企业技术认证”,5家企业荣获“国家绿色建材生产企业认证”,7家企业荣获“湖南省绿色建材生产企业认证”,14家企业荣获“三级安全生产标准化认证”,16家企业荣获“湖南省混凝土企业信用等级评价3A认证”,3家企业的产品被评为湖南省名牌产品和1家企业被列为长沙市混凝土企业环保改造标准示范站。

  南方新材料建立了集团管控、产供销一体、绿色环保、数字化工厂的信息化运营管理体系,实现了关键流程管控、数据实时监控、报表集成分析,公司自主研发的生产运营管理系统已获国家计算机软件著作权。

  南方新材料还投资建设绿色环保建材产业园,打造“商混、骨料、物流”一体化生产基地,提升企业综合竞争力。

  二是主动承担社会责任,重塑行业新格局。南方新材料通过大规模联合重组,改变了湖南省混凝土行业民营资本主导、过于分散的格局,提高了行业集中度。同时,南方新材料大力推动行业公平税赋,显著提升了行业贡献度,提升了混凝土行业价值和社会美誉度。

  作为湖南省混凝土与水泥制品协会会长单位,南方新材料充分发挥行业影响力,推动行业自律、合作协调,规范销量配额、市场自律、质量监督等运行机制,逐步建立了混凝土企业信用等级评定制度,逐步促进了区域市场从无序竞争向有序竞合的转变,优化了行业经营环境和业态。

  南方新材料主动承担社会责任,根据湖南省政府部门有关预拌混凝土行业专项整治及规划的要求,主动关停部分商混企业,建设示范性标杆企业,参与当地政府规划制定混凝土产业发展方案,推动政府加大淘汰落后产能力度,优化了区域产能布局,推动行业向绿色环保、智能制造转型升级,使全省混凝土行业平均产能利用率、经营效益明显好转。

  中国建材报记者:杨鹏 责编:王威娜 监审:王怡洁