独家|张义光委员:高质量打赢脱贫攻坚战

2020-05-22 15:24:21

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  2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。收官之年如何收官?在疫情冲击下,如何战“疫”又战“贫”?这些问题都成为今年两会的热点话题。

  全国政协委员,陕西建工控股集团有限公司党委书记、董事长张义光,是陕西省大型国有企业的“掌舵人”,他在履职的过程中积极建言,为行业、企业、工人不断发声。面对今年的特殊局势,他表示,如何在疫情防控常态化的当下加快经济复苏,顺利打赢脱贫攻坚战,是他今年关注的焦点。

  破解“用工荒”,需提高农民工社会地位

  “提高农民工社会地位,有效破解‘用工荒’”是张义光今年带来的第一提案。

  为什么选择这方面内容?张义光在接受《中国建材报》记者电话采访时表示,往年春节过后,农民工兄弟大都完成了一来一往的大迁徙,开始了新一年的打拼,但今年受疫情影响,多年来的规律被打破了,“用工荒”问题突显,特别是在加快推进复工复产之际,各地对农民工的需求比以往任何时候都要迫切。很多地方还出台了有针对性的举措,比如包机、包车、包专列的“点对点、一站式”直达服务。但就是在这样的贴心服务下,还是有一大批农民工未返城、不愿意返城。有数据显示,2019年我国农民工总量已达2.9亿人,其中1.7亿人外出打工。如此数量庞大的人群,如何保障他们的权益,关系着稳就业、促民生的大目标。

  张义光说:“疫情是一面镜子,它折射出农民工‘用工荒’背后的深层次原因。害怕疫情只是一个方面;另一方面,政策机制需进一步完善,管理制度需进一步健全,劳资关系需进一步和谐……究其根本原因,还是要切实提高农民工的社会地位,让他们从心理上、情感上、身份认同上,享受与城镇居民同等的待遇和福利,特别要重视解决他们关心的住房、子女教育、社保等问题,努力实现权利平等、保障同等、服务均等。只有这样,才能从根子上打消他们的后顾之忧,让他们放下心理包袱,全身心融入城市,才能有效破解‘用工荒’问题。”

  对此张义光建议,首先,要设立全国统一的农民工管理和服务机构,像退役军人事务部那样,负责协调农民工服务管理、待遇保障、教育培训、技能提升、权利维护等,在全国形成服务网络,让农民工这个庞大群体真真切切感受到国家和社会的关爱,让他们成为全社会尊崇和关心的职业。

  其次,注重农民工综合素质的提升,进一步提高培训质量。一是政府部门应加强培训组织及宣传工作,应随着市场需求对培训内容不断作出调整,并及时更新宣传内容,利用互联网、新闻媒体、社区及基层企业等多渠道高灵活性地开展政策宣传。二是建立专业化的培训机制。应根据市场上企业岗位及农民工的实际需求,及时调整培训课程和内容,提供实用的职业培训基地与实习园地,从单一化走向多样化,注重综合素质提升。三是完善培训考核体系。培训课程的完成并不是培训工作的结束,而应增加对于培训效果的考核,对培训质量进行追踪反馈,使受过培训的农民工能力得到切实提高。四是加大对建筑企业农民工培训资金的支持力度。国家统计局2019年对农民工监测调查报告显示,从事建筑业的农民工占农民工总数的18.7%,数量庞大。但是由于建筑业点多线长面广、流动性强,劳务企业与农民工缺乏长期稳定的劳务关系,农民工培训一直是劳务企业培训经费投入和财政补贴的“盲点”和弱项。再加上,现行的建筑企业用工制度(管理层和劳务层分离)在一定程度上制约了劳务企业对农民工教育培训工作资金投入的积极性,社会或国家的各类财政专项资金用于建筑业农民工培训的比较少,广大农民工享受不到专项培训资金补贴,导致农民工的技能提升不能正常有效进行。

  最后,拓宽政治参与渠道。作为现代化建设的一支重要力量,调动农民工参与政治的积极性,促使他们有效地参与政治活动,对于提高其自身素质、促进社会进步起着重要作用。一是党团工会等组织要将吸收优秀农民工进组织,纳入管理的经常化、制度化和规范化。二是党团工会在召开会议、组织活动、评选先进等工作时,应选定并扩大一定比例的农民工代表参与,让他们感受到组织的温暖和关怀,并积极吸纳他们的意见和建议,诚恳接受他们的批评,赋予他们更多的话语权。

  巩固脱贫成果,要接力做好美丽乡村建设

  2020年是脱贫攻坚战的收官之年,在张义光眼中,接力做好美丽乡村建设对于巩固提升脱贫攻坚成果,持续推进全面脱贫和乡村建设具有重要意义。

  对此,张义光在提交的第二个关于“巩固脱贫成果、接力做好美丽乡村建设”的提案中建议:首先要加强政策有效衔接,确保美丽乡村建设的延续性。近年来,通过实施脱贫攻坚和乡村振兴战略,农村面貌发生了巨大改变,但补齐农村基础建设短板的任务仍然艰巨。因此要做好脱贫攻坚完成后的政策衔接,建立各级政策支持美丽乡村建设的长效机制,确保一张蓝图绘到底,防止出现农村基础设施建设、产业发展等“半拉子”工程,以美丽乡村建设巩固脱贫成果。

  其次是做好已建成项目的后期管理维护工作。近年来,在扶贫专项资金和政策的大力支持下,建成了一大批农村基础设施,有力改善了贫困地区的面貌。但建成后,由于缺乏有效的维护运营机制,造成一些新修乡村道路无人管护,使用寿命大大缩短。一些农村饮水、灌溉设施缺乏日常管护,许多弃之不用,造成巨大浪费。因此要坚持建设和维护并重,建立维护运行的长效机制,让造福农民的项目长久发挥作用。

  再次是统筹做好农村贫困地区和非贫困地区的协调发展。脱贫攻坚实施以来,所有政策和资金集中投向贫困地区,发挥了重要作用。但与此同时,一些农村非贫困地区的基础设施和生活服务设施短板突出,长期得不到改善,引发贫困地区和非贫困地区的新矛盾,也不利于全面协调发展。建议从实际出发,让部分扶贫政策惠及存在短板的非贫困地区,实现协调发展。

  最后要充分发挥扶贫扶志的激励约束作用。贫困人员要脱贫,最根本的是要激发贫困人员的内生动力。扶贫先扶志,对于通过自己勤劳双手的脱贫户要给予表扬激励,对于“等靠要”思想严重,有劳动能力但不愿工作的贫困户实施约束机制。因为这些贫困户不仅让扶贫资金发挥不了作用,更会对其他群众产生消极影响。建议通过建立扶贫政策和“奖勤罚懒”等机制,树立正确导向,激发贫困户内生动力。

  中国建材报记者:吴跃

  责编:庞越峰 张文斋

  校对:和新龙

  监审:褚峥