​“深入推进泛东北水泥产业结构调整试点”大家谈丨 期盼代表建议尽快落地早日见成效——访内蒙古自治区水泥协会会长刘鹏飞

2020-05-29 12:25:01

“我们非常支持刘丽芬代表的建议,希望政府有关部门尽快出台有利的配套政策,促进试点工作的开展。在泛东北地区先做出成绩,为全国水泥行业结构调整积累经验。”

在认真阅读完全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬日前在全国两会上提出的《关于在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点的建议》后,内蒙古自治区水泥协会会长刘鹏飞表示,泛东北地区作为全国水泥行业产能过剩最严重的地区之一,面临的问题较为复杂,需要国家因地制宜制定政策,将泛东北地区作为水泥产业结构调整的试点地区,同时必须配套具有针对性的、强有力的政策保障措施,否则,政策无法有效落地,问题就得不到根本解决。

 

政府应该维护错峰生产的严肃性和统一性

相较去年,刘丽芬在今年全国两会上提出的建议更加详细、具体,更具有针对性。既有完善错峰生产相关政策、规范PVC熟料企业生产经营等能解决制约当前泛东北地区水泥行业发展问题的办法,也有暂停32.5等级水泥生产销售、搭建产能整合平台提高产业集中度、建立去产能专项调节基金等去产能的长效机制。

在刘鹏飞看来,刘丽芬提出的建议对行业当前和长远发展具有重要意义,需要政府有关部门、行业协会和企业共同努力,促使这些措施有效落地,早日见到实效。

其中,对于刘丽芬提出的完善错峰生产相关政策的一系列建议,刘鹏飞表示赞同。他认为,错峰生产政策是目前行业内为数不多的、能够有效平衡供需关系的措施之一,这已经是行业内的共识。

在肯定现阶段错峰生产所起到的重要作用的同时,刘鹏飞也指出错峰生产存在的一些问题,比如部分区域或企业执行得不彻底;PVC熟料企业因属于化工行业,一般不执行错峰生产,由此造成了错峰生产政策执行的不统一。

对此,刘鹏飞表示,需要政府有关部门出台相关监管和惩处措施,维护错峰生产政策的严肃性和统一性。为保障监管措施落实到位,相较于靠行业自律,不管是政府部门管理,还是委托行业协会管理,都将更能推动错峰生产政策执行到位,发挥出错峰生产的有利作用,增强政策效果。

 

搭建产能整合平台是行业认可的去产能有效途径

据了解,国办发〔2016〕34号文件提出,要“支持优势企业搭建产能整合平台,整合产权和经营权”。在这一政策指导下,近年来泛东北地区陆续成立水泥产能整合平台,投入了很多人力、物力、财力,做了很多工作。但由于缺乏有效的配套政策支持,水泥产能整合平台产生的实际效果并不多。并且,由于被质疑具有垄断性质,水泥产能整合平台一直处于争议的漩涡中,部分水泥整合平台受到反垄断调查,甚至个别水泥整合平台已经解散。针对这一问题,刘丽芬建议国家给予水泥产能整合平台反垄断豁免,并给予财税政策的支持。

对此,刘鹏飞认为,搭建水泥产能整合平台是目前行业认可的去产能的有效途径之一。通过产能整合平台,短期看,能化解区域供需矛盾,让产品体现出合理的市场价值,解决部分区域市场出现的连续亏损问题,引导区域行业回归健康发展;长远看,水泥产能整合平台能聚群力、汇众智,为真正化解水泥产能过剩摸索、蹚出一条路子来。

回顾近几年泛东北地区水泥行业的去产能和产业结构调整工作,刘鹏飞总结认为,近年来,在三省一区水泥行业协会和部分大企业集团的组织、引领下,泛东北地区在去产能和产业结构调整等方面作了很多尝试,也付出了很多努力。但由于产能过剩问题严重、地区跨度大、区域联动性强、涉及的企业多等原因,效果不是很理想,尤其是今年还出现了滑坡的迹象。

因此,对于刘丽芬提出的建议工信部在试点工作上发挥统筹协调和指导作用,刘鹏飞表示赞同。

“过去泛东北地区的去产能和产业结构调整工作经验表明,需要国家相关部门在更高层面发挥统筹协调和指导作用,制定统一的方案、实施步骤和保障措施。这样,才能确保试点工作取得预期效果。”刘鹏飞表示。

此外,在刘鹏飞看来,水泥行业的去产能和产业结构调整是一项需要长期坚持和努力的工作,在这个过程中,需要强有力的政策支持,同时更不能因噎废食,否则,去产能工作要想进入实质性阶段仍会遥遥无期。


中国建材报记者:张娇娇 

责编:庞越峰 张子豫

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