独家评论

建材行业的一件大事

  ■本报评论员刘媛媛

  第一章总则

  今天,本报在头版头条全文刊发工信部办公厅所发《建材行业规范公告管理办法(征求意见稿)》(以下简称《规范公告》)。这是被纳入规范管理的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、耐火材料、石墨、萤石、石棉、岩棉、防水卷材、玻璃纤维等建材领域所有企业都必须认真对待的大事;是整个建材行业各领域和机构必须高度重视的大事;是各区域相关工业管理部门和行业协会必须深入领会的大事。

  此次正在征求意见的《规范公告》,对建材行业而言,具有里程碑意义。

  第一,“建材行业规范公告管理办法”是首次提出。这意味着原有“单一领域单一公告”的模式将彻底改变,一份规定将对全行业10个领域的所有企业和生产线具有统一的指导和约束作用,行业覆盖面和区域辐射度都非常高。

  第二,企业的申报路径有重大创新举措。除传统申报方式外,首次通过大数据创新模式的融入,开发建设全新的第三方网络平台,开通“网上自我声明”的申报方式,可谓“互联网+传统产业+管理服务”的深入实践,这是工信部实现“两化融合”的一次探索和尝试。

  第三,《规范公告》中提到的《企业和生产线符合规范条件自我声明平台》,企业可以直接在网上提交申报材料并自我声明,从而简化了企业的申报程序,节省了企业申报所花费的时间,使申报审核的过程更为公开透明,为申报企业提供了更好的展示平台,增强了行业诚信体系的建设。也是行业规范管理在市场化建设和政府监管之间搭建起的相对透明公平的桥梁。

  第四,通过大数据互联网的运用,使得行业主管部门对企业登记管理手段的现代化管理更为科学便捷。行业相关部门对全国建材行业各领域企业的情况和市场的变化能够做到心中有数,行业发展动态和变化亦可随时掌握,对于更好地完善顶层设计、放管结合和管理服务等各方面,都将起到很好的协助作用。

  第五,采取更为科学严谨的方式加强了政府监管和督查的执行力度。相对于以往各行业的管理公告,此份公告在申报程序、核查和监督管理等方面,有了更加清晰明确的规定和相应的处理办法。特别加强了现场核验的力度、规范性和严肃性。

  第六,拓宽了对公告企业的督查范围,将监督举报的通道向社会、行业和个人开放。同时,对规范公告的企业开通了陈述和申辩的渠道,给予企业更为公平的自我声明的权利和科学的人性化服务。

  可以说,《规范公告》是建材行业规范管理办法的一次创新改革。充分体现了在供给侧结构性改革的精神指引下,为建设行业诚信体系、展示优秀企业面貌、搭建上下游产业互通合作平台等方面做了有意义的探索和尝试。同时,也充分体现了工信部在深化“放管服”改革的工作上,有了全新的突破和创新。

  因此,《规范公告》一旦正式实施,必将给行业带来重大影响。

  《规范公告》一经实施,首先将对各区域相关工业管理部门提出新的工作要求,不仅要对创新的自我声明平台的相关审核工作要有全新的认知和部署,更要充分学习和理解“放管服”改革的精神内涵,在按着公告的要求加强核查和监管力度的同时,认真对待并协助相关部门核实行业各层面的监督举报内容,积极配合上级主管部门的现场核验工作;其次也要给予申报企业进行自我申辩和陈诉的权利,做好申报企业的相关服务工作,充分发挥企业自主自律的主观能动性。

  对公告范围内的所有企业,此份公告既具有较高的约束力,也具有高度的引导性;既提出了更为严格的规范要求,更大程度堵住了造假虚报、蒙混过关的漏洞,也给予了企业充分的选择权利和展示空间,逐步引导企业自觉履行向社会公示的责任,鼓励和推动企业进一步做强做优。这就要求相关企业必须严格按着企业发展的实际情况提交申报材料和自我声明,倘若在申报材料上暗箱操作、弄虚作假,一旦被举报并经核验造假属实,相关企业也必将受到应有的处罚。

  此外,这份公告对建材行业各个层面、各个区域的相关机构、行业协会和媒体而言,也提出了新的课题。如何在一个相对公开的平台上认真履行引导、监督、传播和服务的职责,及时关注企业和行业的发展状况,并据此进一步研究和探索行业发展的创新举措,是行业各个层面需要深入思考和认真部署的工作任务。

  如今,离《规范公告》正式实施还有4个月的时间。接下来,各级工业主管部门、行业相关组织机构和企业,都应积极行动起来,做好相关征询和协调等工作,协助建材行业的国家主管部门,将工作落到实处,共同推动《规范公告》顺利实施。

责编:丁涛