独家评论

赤城县生态崛起扬帆进 转型升级踏征程

  中国共产党赤城县第十二次代表大会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段、全县发展处于跨越转型关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央和省委、市委方针政策和各项决策部署,解放思想、攻坚决战,为全面建成小康社会而努力奋斗!

  发展回眸抢抓机遇转型升级走新路

  五年来,赤城县委团结带领广大党员干部群众,开拓创新、真抓实干,以“绿水青山就是金山银山”的理念抢抓经济发展和生态建设,打造自己的绿色品牌,始终把发展作为第一要务,抢抓“京津冀协同发展、筹办冬奥会、建设可再生能源示范区”三大机遇,主动认识和适应经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,加快转型升级步伐。几年的时间,该县在推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设方面都取得了显著成绩。

  五大特色产业迈出新步伐

  树立“市场经济是竞争经济、特色就是竞争力”理念,确定并着力培育了战略性新兴产业、文化生态旅游产业、健康服务产业、特色种养加产业和新兴能源产业五大特色主导产业,摆脱了“一矿独大”的局面,经济发展水平和质量明显提升。突出项目建设主旋律、全面打响“项目攻坚战”,实施“走出去、请进来,以水联姻、全面合作”的协同发展战略,项目的数量、质量和规模得以历史性提升,特别是战略性新兴产业实现“历史性突破”。引进和实施了LED照明及可见光通信、中国黄金集团石墨烯深加工、香港凯富沸石深加工、住建部绿色建材基地、上海正硅新能源智能组件制造、新雪国、海陀小镇、黑龙山国家森林公园等一大批高科技、绿色产业项目和生态旅游项目,打造了全国光伏扶贫示范县。赤城县的园区实现了“零”的突破,目前已有LED照明、上海正硅等高新企业进驻。

  社会事业持续稳定发展

  探索实践了“六位一体”扶贫机制和资产、资金、土地、劳务入股模式,实现农村低保与扶贫线“两线合一”。完成136个村的农村面貌改造提升任务,以“产业富民、生活文明”为核心,高标准打造了首批12个美丽乡村。全县农业种植结构不断优化,形成了绿色蔬菜、优质林果、中药材和食用菌种植等特色产业。始终坚持稳定第一责任,按照“依法信访、依法治访”原则,创新实施了“1221”信访工作法,缠访、闹访问题得到整治,全县信访稳定形势发生根本性好转,“非访”降幅全市第一。信访工作得到了省、市肯定,“1221”工作法在《河北信访》刊发,并在全省推广。加强社会治理,社会和谐稳定,全面实现了“六个不发生”,圆满完成了申奥和阅兵期间安保任务;禁毒工作实现“零种植”,得到公安部和省政府充分肯定。强化安全生产,全县矿山、尾矿库等10个重点领域全部实现“零事故”。

  改革创新引领社会长足发展

  五年来,赤城县始终坚持以改革创新的精神引领发展,以打造“全国投资发展环境最优县”为目标,以“全市商事登记制度改革试点县”为契机,加大“简转放免”力度,项目审批实行“六个一”,成功颁发全省首张“五证合一”执照,走在全国前列,得到市委、市政府肯定;建立的目标责任考核管理机制,实施“年初建账、年中查账、年底要账”,进行精准督导、严实督导、问责督导;建立观摩拉练机制,一线发现、检验、甄别干部;建立年终述职机制,各级领导干部年终登台述职,向全县人民交账。最大限度盘活土地资本。充分利用土地增减挂钩和占补平衡政策,完成土地整理5300亩,盘活了土地存量,增加了用地指标,保障了发展。

  坚持生态发展打造绿色品牌

  始终坚持绿色发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,打造绿色品牌,生态优势转化为竞争优势,增强了发展的竞争力。累计投资5.03亿元,完成京津风沙源治理、京冀水源保护林等重点造林绿化工程73.3万亩;积极推进森林草原防火、病虫害防治、禁牧等工作;加大县城生态建设力度,顺利通过“省级园林城市”复检。“三河”流域水质达到II类标准,县城饮用水源达标率达到100%;全县森林覆盖率达到54.37%,较“十一五”末增长12个百分点,林草覆盖率达到72%,全年II级以上优良天数达到300天以上,年均PM2.5值降至每立方米37微克,空气质量位居全省最优行列。“长寿宜居之乡、投资创业福地”的品牌正在形成。

  蓝图展望明确目标绿色崛起踏征程

  今后五年工作中,赤城县将统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,统筹做好调结构、促转型、优环境、惠民生工作。充分发挥区位、资源、生态三大优势,推进项目立县、产业强县、实干兴县,实施脱贫攻坚、项目攻坚、作风攻坚,培强壮大五大特色主导产业,着力打造项目建设标杆县、产业转型升级示范县、绿色建材基地县、光伏扶贫示范县、国家级园林城市和京北湖城,全面从严治党,解放思想、攻坚决战,为全面建成小康社会而努力奋斗。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战

  牢固树立“脱贫攻坚既是一项政治任务,又是一项经济工作,更是一项民生工程”的理念,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战,力争贫困人口2018年全部脱贫,后两年巩固脱贫成果,确保2020年实现全面小康。

  坚持“十个精准”到位。要在认真落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”基础上,强化“四个精准”,把脱贫攻坚作为2020年以前最大的政治任务,坚决打赢脱贫攻坚战;坚持县级领导包乡镇,部门和乡镇领导包村,县直和乡镇干部包户,责任到人,一包到底,实现所有贫困村、贫困户扶贫责任全覆盖;坚持目标导向和问题导向,聚焦重点,精准发力;所有领导、所有部门、所有干部和驻村工作队,围绕县委、县政府脱贫攻坚“1号工程”,凝心聚力,整合人、财、物,一切围绕脱贫转,一切为了脱贫干。

  坚持产业扶持到位。要大力发展特色种养加产业和光伏扶贫产业,推进“六位一体”产业扶贫机制,大力发展农村股份合作制经济,到2020年,实现所有贫困村专业合作组织“全覆盖”;在产业脱贫的同时,综合推进“互联网+扶贫”、“就业扶贫”、“教育扶贫”、“电商扶贫”、“医疗扶贫”、“文化扶贫”、“爱心扶贫”,统筹发展现代农业、山区综合开发、美丽乡村、生态建设和乡村旅游。

  坚持政策保障到位。通过县财政安排专项资金实施生态扶贫、为贫困户缴纳大病医疗保险和实施“雨露计划”,做到收入和支出“两个兜底”,解决贫困户因病、因学返贫的问题。走产业转型绿色发展之路未来五年,将进一步突出项目建设“主旋律”,大力发展实体经济,牢固树立“奥运+”、“协同+”理念,主动融入京津冀协同发展,走出一条绿色发展、转型升级、跨越赶超的新路子。

  在培强产业方面,赤城县加快产业高端化、规模化、集群化步伐,积极承接京津产业转移,引进高端装备制造、新能源、生物医药、新型建材等低碳、环保、科技含量高的项目;充分利用该县丰富的旅游资源,借力奥运,协同发展,打造“精品三日游”;以创建“可再生能源示范区”和创建“光伏扶贫示范县”为契机,推动风能、水能、太阳能等可再生能源科学布局、规模发展,大力推进太阳能光伏发电、风力发电等项目。

  在破解交通瓶颈方面,赤城县加快延崇高速公路、京北一级路建设,打通区域经脉,实现以路破颈,释放协同红利。同步推进国道112线、宝平线、白四线等国省干道改扩建工程;加快县城外环路、火车站连接线和城区主干道改造工程建设;依托新雪国通用机场和航空培训基地项目,发展通用航空。到“十三五”末,县级道路全部达到二级公路标准,主要乡道全部达到三级公路标准,全县“路铁空”立体综合交通网络基本形成;实施汽车客运站南迁,完善县城火车站基础设施,提高客货两用通勤能力;服务全县发展大局,新建4个旅游客运站;完善城乡公共交通体系建设,到2020年,18个乡镇公交全覆盖。

  在园区扩模提质方面,按照“集中、集聚、集约”原则,把县城园区作为引进战略性新兴产业、实现产业转型升级的主战场、主平台、主引擎,打造县域发展的核心增长极;加快基础设施建设,不断提升园区规模、功能和品位,增强园区吸纳、承载能力;强化管理,实现管理规范化、系统化、优质化,最大限度激发园区活力;坚持产城融合,大力招商引资,倍增增量。

  创建优质高效投资发展环境

  通过深入推进商事登记制度和公共资源交易市场化改革,进一步转变政府职能,打造“诚信政府、法治政府、效率政府”;在全县树立“投资者、纳税人就是衣食父母”和“服务投资者就是发展自己”的理念,提供“最快捷、最优质、最高效”的服务;重拳整治“慵懒散”和“吃拿卡要”,全力破除“中梗阻”,大力营造重商安商、亲商爱商的投资环境,全力打造“全国投资发展环境最优县”。

  在创新工作机制方面,赤城县严格实行项目推进保障机制,以目标倒逼进度、以时间倒逼效率、以督查倒逼落实、以考核倒逼管理,确保项目落地见效。继续实施领导包联重点项目责任制,一个项目,一套班子,一抓到底。继续实施现场观摩拉练机制,通过实地看、一线比、找差距、增压力,加大对项目工作的督查力度,精准督导、严实督导,问责督导。继续实施“年初建账、年中查账、年底要账”的目标责任考核管理机制和年终述职机制,确保每一项工作有布置、有检查、有考核、有奖惩。继续加大项目和政策跑办力度,县直部门招商引资的目标任务确保比上年递增10%以上;各乡镇和凡是有争取资金渠道的县直部门,争取资金目标任务确保比上年递增10%以上。

  打造生态宜居特色园林之城

  赤城县坚持争取国家投入和市场化融资并举、生态林和经济林建设并举、林上经济和林下经济并举,实现生态效益、经济效益和社会效益统一,走出一条“生态建设产业化、产业建设生态化”的新路子。

  按照“山水园林城市、生态宜居之城”功能定位,以创建“国家级园林城市”为契机,以建设“两河六湖八公园”为目标,五年内把县城打造成“京北湖城”,全面提升城市的环境品质、生活品质和人文品质。坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的人本理念,实施县城绿色景观提升工程,打造生态宜居之城。

  按照城乡总体规划和城市控规,实施好旧城改造提升和新城区建设,拓展城市空间,完善城市功能,壮大城市规模,未来五年,新城区面积增加2-3平方公里,建成区面积达到13.7平方公里,县城人口达到10万人;突出区域地方特色,挖掘区域文化内涵,打造大海陀桃源小镇、后城江南小镇、独石口历史风情小镇、龙关特色小镇、镇宁堡新雪国旅游度假小镇和东万口旅游健康小镇;以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标,突出“产业富民、生活文明”,重点抓好硬化、绿化、亮化、自来水入户、标准化卫生室、综合文化服务中心和危房改造7项工作,确保2018年底前所有贫困村美丽乡村全覆盖。

  今后五年,赤城县年均绿化率新增2个百分点以上,全县有林面积突破550万亩,森林覆盖率将达到65%左右。坚持建管结合、造林与防火并重,扛起责任,坚定向“零火灾”目标迈进。牢牢把握“国家水源涵养功能区”定位,深入实施山水林田湖生态修复工程;开展生态廊道景观提升工程,营造具有地域特色的水生态系统;加强水资源环境和河流源头治理。到2020年,中心城区污水处理率达到90%以上,县城再生水回用率达到50%以上;按照《河北省大气污染防治条例》要求,认真抓好PM10、PM2.5、二氧化硫等重点污染物治理,推进矿山企业转型,妥善处置“僵尸企业”,加强矿山生态治理,打造绿色矿山,到2020年,空气质量达到世卫组织第二阶段标准,稳居全省前列。

  完善民生工程实现城乡全覆盖

  实施社保扩面提标工程,建立全面覆盖城乡居民的社会保障体系。全面落实大病医疗保险,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。城镇登记失业率控制在4%以下。完善城乡社会救助体系,统筹推动扶老、助残、济困、赈灾等社会福利事业发展;完成群众保障性住房建设任务。

  启动县城文化馆、体育馆、图书馆“三馆”建设,改善公共文化活动基础设施;坚持教育优先发展战略,县城新建3所小学;深化教育改革,加强与京津名校交流合作,聘请一批管理人才和特级教师,提高教育教学水平。深化医药卫生体制改革,以县医院与市附属医院完成托管为契机,通过整体托管、远程医疗等方式,提升医疗服务水平;完成中医院搬迁。加大食品药品监管力度,确保食药安全,打造“健康赤城”。

  按照“依法信访、依法治访”原则,在实施“1221”信访工作法的基础上,强化源头治理,坚持“一线工作法”。要强化法治宣传教育和法治文化建设,引导全民自觉守法,依法解决问题。加强社会综合治理。深入开展“平安赤城”建设,依法严厉打击各类违法犯罪;认真做好民族宗教、矛盾调处、法律援助等工作。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,强化源头预防;全面落实安全生产责任制,严防各类安全事故发生。切实抓好禁毒工作,坚持“零种植”目标。

编辑:丁涛