综合

与改革开放同行 与建材发展共进 ——中国建筑材料工业规划研究院建院40年发展回眸

  改革开放40年来,我国建材工业的面貌发生了翻天覆地的变化,取得了令世人瞩目的成就,实现了由小到大,由弱变强的跨越式发展。在这一进程中,有一支团队,他们不生产建材产品,但却生产知识和思想,始终在改革开放以来我国建材工业的发展进程中扮演着不可或缺、难以替代的角色,贡献着他们的智慧和力量,引领和助推着建材工业的不断进步。这就是我国建材行业唯一一家专门从事产业发展研究的综合性研究咨询机构——中国建筑材料工业规划研究院(以下简称“规划院”)。今天,是她的生日,她已经走过了其40载风雨春秋,她与改革开放同行,与建材发展共进,不仅见证了我国改革开放的辉煌成就,也亲历了我国建材行业的发展历程。

  回眸40年前,当时的国家建材总局为适应党和国家工作重心的转移,为加强对行业发展中重大技术经济问题的研究和对建设项目前期工作的管理,决定组建规划院并报经时任国务院副总理谷牧同志批准同意,经过一段时间筹备,于1979年1月10日正式宣告成立,始称建筑材料工业部规划院,后改为国家建材局规划院,1988年经国家建材局批准更名为现名。

  回顾规划院40年发展历程,可大致划分为四个发展阶段。

  第一阶段:1979~1990年,为创业发展阶段。在创业发展阶段,规划院作为国家建材主管部门的参谋咨询机构,其主要任务就是为国家建材主管部门决策建材工业发展提供咨询服务,发挥参谋和智囊作用。建院之初,时建材部向规划院委派了一批政治上强、工作经验丰富的领导干部,同时还从当时部属科研、设计院所和生产企业抽调了一批精通业务、实践经验丰富的知名技术专家和技术骨干组成规划院的先驱团队,王健、夏奇峰、杨力群、闫凯峰、张璧珩、郭雪成等老领导,陆宗贤、蒋文达、杨德骧、戴永春、苏建凡、王寿清等业内知名专家就是这支先驱团队中的优秀代表,堪称群贤毕至,名流荟萃。

  建院初期,规划院的先驱团队靠艰苦奋斗起家、用延安精神建院,按照“边建院、边学习、边工作”的指导方针,做了大量卓有成效的开创性工作,在行业中率先开展了生产力布局的理论和方法的研究,并对当时我国建材工业生产力布局的现状进行了分析研究。如:率先开展了实用预测理论与方法及其在建材工业中的应用研究,取得了一系列预测理论和方法方面的研究成果,圆满完成了从“六五”到“八五”的建材工业发展专题、专项及总体规划的研究任务;率先开展了投资项目经济评价方法与参数的研究,改革开放以来我国建材工业项目前期工作实现与国际接轨的第一份可行性研究报告——鲁南水泥厂可行性研究就是由规划院在上世纪80年代初编制完成的。

  在创业发展阶段,以创院院长王健同志为代表的第一届领导班子和以第二任院长郭雪成同志为代表的第二届领导班子,作出了开创性的、历史性的重大贡献。

  第二阶段:1991~2002年,为转型发展阶段。进入上世纪九十年代,随着我国改革进程的不断推进和市场经济的发展,计划体制向市场体制的转轨、国家工业管理体制改革撤消九大工业局,建材工业大而不强,提出由大变强、靠新出强战略和跨世纪发展战略,由模仿到追赶世界建材工业先进水平。面对新形势,规划院着手调整发展方向和工作思路,按照“抓改革、抓创收、抓成果,转变观念,转变机制、突出效益”的思路,以投资与工程咨询和规划咨询为切入点,面向市场,面向企业,面向投资者提供咨询服务,为规划院在走向市场方面进行了艰苦卓绝的探索,并积累了宝贵的经验。

  在转型发展阶段,规划院丝毫也没有动摇和改变作为原国家建材主管部门参谋咨询机构的定位,先后围绕“九五”计划和2010年远景发展目标,建材工业跨世纪发展战略,水泥工业结构调整,墙体材料革新,振兴支柱产业等问题展开了深入系统的研究,尤其在世纪之交,规划院作为建材工业跨世纪发展战略的主要研究单位,对形成“由大变强,靠新出强”的跨世纪发展战略做了大量工作,并作出了重要贡献。

  这一阶段,以第三任院长昃向祯同志为代表的第三届领导班子、以第四任院长刘赋捷同志为代表的第四届领导班子和以第五任代院长李欣同志(副院长主持工作)为代表的第五届领导班子,积极探索转向市场咨询与服务的新模式,开启了规划院市场化咨询的新篇章,同时在稳定人才干部队伍和业务根基方面作出了积极努力与重大贡献。

  第三阶段:2003~2015年,为第二次创业发展阶段。规划院聚力建材产业咨询,明确了发展咨询业的主业定位,提出了打造现代产业咨询机构的发展愿景,确定了“以市场为导向,以改革为动力,以效益为中心,走开放式办院道路”的办院方针,大刀阔斧地进行机构重组和人员分流,大力推进人事制度改革,引入企业化管理,极大地调动了全体职工全面走向市场的工作积极性,每年承接数十乃至上百项市场委托咨询项目,对外创收实现了十余年持续两位数增长率的增长。

  在第二次创业发展阶段,规划院承接并完成的各类研究咨询项目数以千计,对建材行业和社会发展作出了应有的贡献,如:领衔研究了国家“十一五”至“十三五”建材工业发展规划,承担了“全面建设小康社会对建材工业要求及发展战略规划研究”的课题,完成了“建材工业跨世纪发展战略深化研究”的任务,这些研究成果作为面向全行业的公共咨询服务产品,通过国家有关部委及行业转化为长期发展战略、发展规划以及相关产业政策向全行业发布,引领并推动全国建材工业发展。此外,规划院为各级地方政府所开展的各类咨询服务则起到了推动一方建材工业的发展,振兴一方经济的显著作用,如:“广东省建材工业产业竞争力研究”、“沈阳现代建筑产业发展规划”、“贵州省石材工业发展规划”、“阜新市新型建材工业发展规划”等。

  这一阶段,以第六任院长刘长发同志为代表的第六届领导班子,承前启后,不仅带领规划院走出了困境,而且使得规划院的影响力、行业知名度又重新大幅度回升,为规划院的进一步发展做出了不平凡的业绩和卓越贡献。

  第四阶段:2016年~2030年,为提升发展阶段。期间经历了2015~2016的瓶颈突破艰难探索的过渡阶段,以第七任院长徐永模同志(时任中国建筑材料联合会副会长兼任)为代表的第七届领导班子,在过渡阶段面对发展新的瓶颈、事业的相对低谷,以及事业单位改革脱钩和社会化养老保险改革的巨大压力,稳定职工情绪,调整干部队伍,开辟新的大赛业务,引入市场化经营、企业化管理机制,化解经营成本压力,做出了不懈努力,确保了规划院的业务和干部队伍的稳定,做出了重要贡献。

  规划院经过建院40年以来的发展,已经站在了新的起点,以曾令荣同志为代表的新一届领导班子将进一步聚焦咨询主业,创新发展方式,打造发展平台,延伸服务链,拓展服务功能,提升服务价值,全面提升发展质量,朝着打造国内一流、国际知名的建材材料行业高端智库方向迈进,跨入高质量发展阶段。建材规划院要在这一阶段进行接力赛,完成做大起来、做富起来、做强起来三个连续跨跃,由国家级智库向国际知名智库提升跨跃。这一阶段,规划院将分三步走:

  第一步:到2020年,完成三年发展目标,实现可分配产值创收突破5000万元目标,人均收入达到20万元,成为中国建材联合会系统收入中等单位行列,员工认同感、获得感、幸福感显著增加的单位。

  第二步:到2025年,十四五目标完成、中国制造2025年战略成功实施完成,规划院朝着打造一流智库,立足三大定位,打造二条咨询服务主业链,成功实现三大转型,成为一流的综合型产业咨询服务集团,跻身国内一流产业高端智库行列。

  第三步:到2029年,建国八十周年、建院五十周年时,成为世界知名的建设材料行业高端智库,核心竞争能力、咨询服务价值、综合发展实力一流的机构。

  回望40年,规划院始终能勇立潮头,与时代同发展,与行业共繁荣,归纳起来有以下六个方面的经验:

  一是不忘初心,牢记使命,聚力规划核心优势不动摇。规划院建院初衷和根本在于建材规划,建材规划的根本在于掌握行业情况,把握行业动态,研究行业发展,谋划行业未来。全国建材行业以规划为主营业务的机构独此一家,规划研究和咨询是立院之本、兴院核心,必须持之以恒,做专做精、做优做强。

  二是求真务实,注重科学,探索规划研究新理论新方法。规划院从事建材规划研究和咨询40年,坚持理论联系实际,不断在实践中学习,在学习中探索,在探索中创新,总结了很多先进科学、行之有效的理论和方法,并应用到规划实践中,收到了很好的效果。这些先进理论方法的应用不仅在建材行业领先,有些甚至在全国工程咨询行业处于领先水平。在规划院40周年形成的“一、十、百、千”优秀咨询成果中有许多属于采用先进科学方法理论与实际相结合的优秀成果。

  三是与时俱进,开拓创新,拓展规划咨询新领域新业务。规划研究和规划咨询涵盖了研究规划、编制规划、推进规划实施、推动产业发展等以规划为主线上下游所有产业链的咨询服务,特别是居于规划前端的产业发展、产业经济和产业政策研究,以及为推进规划落地实施和加快产业发展的“一对一”或“一对众”咨询服务尤为重要。

  四是转换机制,激发活力,事业单位试行企业化管理。规划院作为原国家建材主管部门直属事业单位虽隶属关系几经变更,但目前仍保留着事业性质。尽管如此,规划院的历届班子却从未放松过市场化改革,常自我警醒和勉励员工丢掉“事业帽子”和“大锅饭”幻想,主动投身到市场竞争当中,目前已基本完全实现了企业化管理和市场化运营。

  五是搭建平台,借助外脑,汇集全行业各路专家智慧。规划院作为建材行业规划和行业发展研究智库,40年来一直秉承知识和人才强院战略,把引进人才、培养人才、招揽人才作为开展咨询、做好咨询的基本保障和支撑。多年来规划院在坚持培养内部专业骨干和项目经营人才的同时,本着开放式办院和“两头在手、中间集成”的原则,聘用大量外部专家,建立各类专家库,并不断充实和更新。

  六是团结奋斗,不断进取,凝聚共识,文化兴院。40年来规划院始终艰苦奋斗、团结拼搏,始终用正确的思想教育人,用昂扬向上的组织文化激励人,倡导积极进取的奋斗观、价值观、幸福观,不断增强职工的凝聚力、向心力、战斗力,不断增强职工认同感、获得感、幸福感。

  新的时代,新的目标,新的征程,新一届领导班子在认真总结这些宝贵经验的基础上,形成了提升发展阶段的总体发展思路,即着力推进“123456”工程:

  1条主线和1个总目标:以坚定不移地发展现代建材咨询业为主线,以打造国内一流、世界知名的建设材料行业高端智库为总目标。

  2个一条龙咨询服务产业链:一条规划咨询服务产业链,包括政策研究→专题研究→产业规划→园区规划→项目咨询→规划实施→产业诊断→改造提升;一条信息化和智能制造咨询服务产业链,包括方案设计→评估评价→标准制定→成果推广→人员培训→认证咨询→智能工程。

  3大功能定位和3大业务转型:做好政府决策智库、当好行业咨询顾问、干好企业经营智囊;由咨询产品报告模式向系统服务价值模式转型,由单一点式咨询向链式延伸服务转型,由单纯咨询服务业向综合型产业咨询集团转型。

  4大特色板块和4大业务平台:信息与应用标准服务板块,节能减排评价服务板块,资源综合利用技术服务板块,成果推广与项目服务板块;分院平台,分会平台,会议平台,培训平台。

  贯彻“五化”方针:市场化、企业化、规范化、专业化、国际化。即市场化经营、企业化管理、规范化运作、专业化团队、国际化发展。

  树立“五大”理念:市场理念、客户理念、质量理念、行业理念、品牌理念。即:以市场需求为导向,以客户的需要为追求,以卓越的质量为利器,以服务行业发展为己任,以全面深化改革和创新发展为动力,打造战略规划咨询和科技咨询服务两大品牌,全面提升服务能力、发展能力和品牌影响力。

  实施“五大”制度:按照市场化经营与企业化管理的原则,实行全员竞聘上岗与劳动聘用合同制、全员目标责任管理与绩效考核制、全员市场开拓与事业部体制、全过程项目管理与项目经理负责制、全面预算管理与全成本核算制度。

  5大能力建设、5大知识体系和5大数据库:项目策划能力,组织协调能力、运作实施能力、全过程管控能力,内部管理能力;战略规划知识体系,市场分析预测知识体系,可行性评估评价知识体系,技术经济分析评价知识体系,两化融合分析评价知识体系;专家库,政策标准库、新产品库,新技术库,新项目库。

  6大组织文化:弘扬爱党、爱国、爱单位、爱本职工作的“四爱”思想;传承勤学习、善思考、谋创新、讲科学、求团结、重实干的“六种”精神;打造开诚布公、坦诚相见、以诚相待、真心待人、真实做事、真诚相处、真挚相交、真情相报、真正做人的“三诚六真”文化;秉持勤学善思,格物致知的“八字”的治学理念;倡导求真唯实、专业严谨的“八字”研究作风;恪守客观公正、科学诚信的“八字”职业操守。

  与改革开放同行,与建材发展共进,40年的奋斗成就鼓舞着我们,新的历史任务与光荣梦想引领我们不断前进。千里之行始于脚下,目标已经确立,方向已经明确,路径已经清晰,重整待发,扬帆起航,展望未来,规划院还将谋划第五个发展阶段,即:2031年~2050年的全面跨跃阶段,到建国100周年之际,2049年中国建材规划院成立70年的时候,成为世界一流的智库,中国建材兰德梦向世界建材兰德梦的超越与实现。

  (中国建筑材料工业规划研究院)