水泥

用法律手段维护市场公平竞争

 

用法律手段维护市场公平竞争

中国水泥协会常务副会长孔祥忠就四月二十四日杭州召开的“建材领域垄断行为告诫会”

接受记者访谈提出

 

  4月24日,国家市场监督管理总局在杭州召开了建材领域垄断行为告诫会。此次告诫会的召开,是为了引导和推动建筑材料生产、流通企业守法经营,营造公平竞争的市场环境,维护经营者与消费者的合法权益,促进建材行业持续健康发展。

  告诫会由国家市场监督总局反垄断局副局长杨万山主持,反垄断局垄断协议调查处处长赵春雷、调研员张春雨出席会议。中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国砖瓦工业协会负责法律工作的副会长、秘书长;山东、浙江、江苏、安徽、广东、湖北、河南、重庆、陕西、深圳等省市建材行业相关协会负责法律工作的副会长、秘书长;中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、山水水泥等公司代表;北京、河北、山东、浙江、安徽、广东、河南、湖北、重庆、陕西等省级反垄断执法机构相关人员也参加了告诫会。

  据悉,在水泥行业召开告诫会尚属首次,但是通过召开告诫会,维护市场公平竞争,促进行业健康发展在其他行业中屡见不鲜。2016年11月3日,国家发改委价格监督检查与反垄断局,以及国家发改委经济运行调节局召开“规范煤炭企业价格提醒告诫会”,保障本地区煤炭稳定供应;2017年12月4日,国家发改委召开“液化天然气价格法规政策提醒告诫会”,以确保迎峰度冬期间液化天然气市场价格基本稳定;2018年1月,国家发改委价监局召开过“白酒行业价格法规政策提醒告诫会”,以维护市场价格秩序,营造公平竞争环境,促进白酒行业的健康发展。

  孔祥忠作为中国水泥协会常务副会长,同时受中国建筑材料联合会会长乔龙德委托代表中国建筑材料联合会参加了此次告诫会。会后,孔祥忠在接受媒体采访时表示,此次告诫会引起行业内外的高度关注,甚至与今年的行业效益稳增长、供给侧结构性改革推进,以及行业结构调整联系起来。

  孔祥忠告诉记者,水泥行业近两年通过供给侧结构性改革所取得的成绩受到业内外的肯定,珍惜行业发展大好形势,大家害怕一个告诫会导致今年行业效益下降和供给侧结构性改革停滞。因此,在会前、会后他都主动与杨万山进行了沟通,国家市场监督管理总局在建材领域整体价格上升期召开告诫会,这是一次很好的普法宣传,是政府维护市场公平竞争环境的一次公开行动,是告诫建材领域企业和行业协会,在涉及产品价格及市场经营行为时,必须牢固树立遵守反垄断和反不正当竞争法规的意识,对正在违规的行为进行告诫,对已认定的违规行为进行处罚,这对建材领域的市场竞争提供了法律保障。因此,任何人、任何媒体对这次告诫会的过度解读或负面猜测都是没有必要的。

  在孔祥忠看来,告诫会给大企业一个警示,也给整个行业一个提醒:一是要维护行业效益的稳增长,还要解决好南北水泥市场发展不平衡、行业结构不平衡的问题。南方地区水泥价格的稳定对北方地区价格的提升是利好,关心和支持北方地区水泥行业的供给侧结构性改革,帮助北方地区企业亏损面减少,是行业共同利益的所在。二是各省区市水泥(建材)协会,要对已经开展的行业自律活动主动进行反垄断和反不正当竞争的法律评估,有错必究,合法合规,维护水泥行业公平竞争的市场环境。三是要尊重市场规律,要把行业利益和企业效益关系摆正。要根据季节和市场需求调整库存和相应的价位,尤其要反对个别企业不执行错峰生产政策,低价倾销扰乱市场稳定的不正当竞争行为。

  在规范市场公平竞争方面,行业协会应发挥作用。孔祥忠表示,追求行业效益稳增长是2019年水泥行业发展的三大任务之一,水泥价格的大起大落是企业和市场都不愿意看到的现象。没有行业效益稳增长,行业的去产能、淘汰落后、兼并重组、绿色发展就失去了动力。不体现企业利润的稳增长,任何产业政策执行和科技创新驱动也是不成功的。行业协会将按照国家市场监督管理总局反垄断局领导的要求和部署,近期做好业内的自查自纠活动,在行业内开展一次反垄断和反不正当竞争法规的学习宣传活动,把行业自律诚信、错峰生产停窑、淘汰落后产能、行业集中度提升、结构调整转型与反垄断、反不正当竞争的遵规守法联系起来,协助政府主管部门做好行业供给侧结构性改革。

  在市场经济结构中,每一个行业的发展都要兼顾到上下游行业的利益、行业之间的发展平衡和稳定,这是政府和社会所追求的目标。因此,孔祥忠认为,各地水泥协会应该与下游行业协会组织开展市场信息交流,协调利益关系。大企业集团要加大市场整合力度,进一步提升行业集中度,延伸生产链,从水泥生产销售向商品混凝土、结构预制件、装配式建筑发展。水泥行业的结构调整,不仅有内部产业集中度的提高、区域市场的优化、功能性拓展等内容,也有关于新旧动能转换的水泥基材料加工服务的延伸。协调上下游行业之间利益的根本,还是要彼此加大结构调整。任何一个行业的结构调整不到位,都会影响或制约其上下游行业的结构调整进程。

  面对目前水泥行业存在的问题,孔祥忠希望行业媒体应与行业同呼吸共命运。希望行业媒体多宣传行业的改革成绩,对企业的创新成果多报道,从正面去解读这次告诫会。告诫会是巩固法治社会、维护市场竞争秩序的举措,不能把因供求关系变化带来的水泥涨跌看成垄断或不正当竞争。水泥行业的供给侧结构性改革异常艰难,主要靠市场化、靠大企业、靠行业自律,所以更需要行业媒体多关注行业结构调整的创新内容,大企业领导在市场中的责任担当。

  孔祥忠也希望参会的各建材相关企业和协会要按照反垄断局提出的自查要求,按时向相关政府反垄断部门上报自查报告;要借这次告诫会的机会,在行业内开展反垄断普法宣传,主动自查各种市场经营行为的合法合规性,把反垄断作为去产能、淘汰落后产能,强化行业自律,稳效益增长,推动行业供给侧结构性改革的法律保障。

中国建材报记者:张亚楠 宁阳 责编:丁涛 校对:涂继华 监审:王怡洁